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切尔西欧冠史上最神奇冠军.doc: 宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市2019年度地質災害防治方案的通知

曼城6-0切尔西 www.kifvzi.com.cn 各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

經市政府同意,現將《宣城市2019年度地質災害防治方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

宣城市人民政府辦公室

 

 

2019年4月30日

 

 

 

 

 

 

 

宣城市2019年度地質災害防治方案

 

為加強地質災害防治工作,?;と嗣袢褐諫撇踩?,最大限度地減少地質災害造成的損失,根據國務院《地質災害防治條例》(中華人民共和國國務院令第394號)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)、《安徽省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》(皖政〔2011〕84號)的有關規定,結合2019年汛前地質災害調查結果,制定本方案。

一、2018年地質災害災情和2019年地質災害發展趨勢預測

(一)2018年地質災害發生情況回顧

2018年度,全市共發生地質災害11起,直接經濟損失17.5萬元。同比2017年度,災害發生數量有所上升,上升比例為57%,未發生人員傷亡事故。

(二)2019年地質災害發展趨勢預測

根據2019年汛前調查,目前全市共有地質災害隱患點451處,按照災害險情等級劃分:中型災害隱患點2處,小型災害隱患點449處;按照地質災害類型劃分:崩塌213處、滑坡190處、泥石流24處、地面塌陷24處。共計威脅1630戶5289人的生命和22533萬元的財產安全。

據趨勢預測,受厄爾尼諾現象影響,2019年我國氣候狀況總體偏差,降水呈“南多北少”分布,極端天氣和氣候事件偏多,地質災害總體趨勢較2018年可能加重,地質災害防治形勢依然嚴峻。結合我市地質環境條件、地質災害發育分布特點和近年來地質災害發生發展規律,排除地震及極端災害天氣等影響因素,預測2019年全市地質災害危害較往年偏多,災情可能比2018年嚴重。災害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害為主,同時,各地要加強防范水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、削坡建房、民生工程等人為活動引發的地質災害。

二、地質災害防治重點

(一)重點防范對象

村(居)民聚居區、學校、醫院、集鎮、切坡地段,道路(鐵路)兩側,山坳溝谷,旅游景區、農家樂、礦區、水庫、河(湖)沿岸,建設工地和重要基礎設施是地質災害防范重點。

(二)重點防范時段

降雨是引發地質災害的主要因素。汛期雨量集中,易引發地質災害,重點防范時段為5月1日至9月30日。

根據近年來地質災害的發生情況,冰雪凍融天氣以及外界其他作用力的情況下也易引發地質災害。因此,冰雪凍融期間等非汛期也為重點防范時段。

(三)重點防范區域

全市地質災害重點防范區域為東南山區,主要包括宣州區中南部、寧國市、涇縣、績溪縣和旌德縣等,是崩塌、滑坡、泥石流等災害發育區。

中型以上地質災害隱患點為市級防范重點(見附件1),中型(不含)以下地質災害隱患點,由所在地縣市區人民政府根據實際情況列入縣級防范重點。

同時要加強對新形勢、新特點的研判,全力補短板、強弱項、抓實效,切實提高地質災害防治工作的質量和水平。

三、地質災害防治措施

(一)加強組織領導,強化防治責任

各級政府是地質災害防治工作的責任主體,主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責,分管負責人具體負責。各地要把地質災害防治工作納入重要議事日程,納入政府目標管理績效考核,按照“屬地管理、分級負責”和 “誰引發、誰治理”的原則,層層落實縣(市、區)、鄉(鎮、辦事處)、村(社區)、組各級地質災害防治責任。市、縣(市、區)自然資源和規劃部門負責行政區域內地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督;縣級以上人民政府及應急管理、交通運輸、水利、住建、教育、農業農村、文化旅游、鐵路等其它有關部門按照各自職責負責地質災害防治工作;各縣市區政府要將災害危險區段(點)的監測和防治任務落實到具體的鄉(鎮、辦事處)、村(社區)、單位及監測人員。

(二)開展地質災害排查、巡查和核查

抓好汛前調查、汛期巡查、汛后核查工作。各地要建立健全地質災害動態巡查排查制度,組織自然資源和規劃及相關部門和基層組織,按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求,以及市安全生產委員會《關于印發<宣城市開展“1+6+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動的指導意見>的通知》(宣安〔2019〕3號)要求,對地質災害隱患點進行汛前全面調查和地質災害領域安全隱患排查,查清全市地質災害隱患情況,按照“一點一策”的要求,完善“兩卡一表”(防災明白卡、避險明白卡、防災預案表),逐點落實監測預警和防治措施;對新發現的地質災害隱患點,要納入群測群防網絡,落實防治責任單位、責任人和群測群防人員,明確包保責任,提出防范措施;對地質災害隱患點和地質災害易發區的城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行汛期經常性的巡查排查工作,及時處置發現的問題;組織汛后全面核查,按規范及時核銷有關災害點。對因玩忽職守,不及時解決調查、巡查排查和核查中發現的問題,造成人員傷亡或重大經濟損失的,將依法追究相關責任人的責任。

(三)加強和完善地質災害預警預報、值班值守和災情險情通報等制度

各級自然資源規劃、應急管理、氣象、水利等部門,要建立預報會商和預警聯動機制,廣泛運用廣播、電視、手機短信、微信、網絡等載體,進行公益性、提示性的災害預報,及時發布地質災害預警信息。鄉鎮人民政府、街道辦事處和防災責任人在接到地質災害預警預報信息后,要依據防災預案做好防災避險,最大程度降低地質災害造成的損失。各縣市區自然資源規劃、應急管理等部門要嚴格值班值守,確保信息通暢,及時通報地質災害險情、災情情況。一旦發生災險情,包括當時無法確定是否為地質災害的,均要及時報告災害發生的現場情況,待專家組查明后再續報有關情況。因報告不及時而影響應急處置的,按有關規定嚴肅處理責任人。

(四)做好地質災害應急處置相關工作

各縣市區政府及災害重點防治鄉(鎮、辦事處)編制本地本年度地質災害防治方案、重點災害隱患點應急預案。市自然資源規劃部門組建應急調查專業技術隊伍和地質災害防治專家隊伍,對汛期地質災害防治工作進行重點巡查和應急處置技術支持。市應急管理部門負責組織編制應急預案,做好地質災害應急救援隊伍建設等,配備必要的交通通信和專業設備,形成高效的應急搶險工作機制,適時組織應急預案演練,提高有關各方協調聯動和應急處置能力。為加強地質災害防治工作能力,市政府決定成立市地質災害防治工作領導組(見附件2),同時撤銷市突發地質災害應急指揮部。對出現地質災害前兆的區域或地段,及時劃定危險區,明確防災責任人、疏散路線及臨時安置場所等,予以公告,在危險區邊界設置明顯警示標志;一旦發布地質災害四級(橙色)以上預警信息或發現臨災前兆,所在政府要迅速啟動防災避險預案,按預案設計的撤離路線和避讓地點,迅速組織人員轉移,確保群眾生命安全,并采取必要措施,以防災情進一步擴大。

(五)加強基層地質災害防范和群測群防工作

推廣地質災害防治網格化管理體系,以鄉(鎮、辦事處)為網格單元,落實“鄉(鎮、辦事處)、村(社區)、基層所、地質專業人員”“四位一體”協同管理模式,逐級明確責任人,落實防災措施。在重點防范期內,地質災害易發區的縣、鄉(鎮)、村加強地質災害險情的巡回檢查,對威脅學校、醫院、村(社區)、集市、敬老院、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點,安排專人盯守巡查,做好群測群防記錄,汛期的定期監測每周一次,重點時段加密監測,發現險情及時向當地人民政府或自然資源規劃部門和應急管理部門報告。當地人民政府或自然資源規劃和應急管理部門接到報告后,立即派人進行現場調查,采取有效措施進行處理。在寧國市已建立地質災害防治網格化管理的基礎上,其他縣、區要在今年內完成地質災害防治網格化管理體系的建設。

(六)多渠道籌措資金,防治地質災害

各地要根據地質災害防治工作需要,將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政預算,并制定重點災害點治理計劃。堅持把地質災害防治與鄉村振興、扶貧開發、生態移民、土地整治、小城鎮建設、道路交通建設、農村危房改造、中小學校舍安全工程、人防疏散地域(基地)建設等有機結合,統籌安排資金,保障臨時避讓用地;按照政府引導與群眾自愿相結合、集中安置與分散安置相結合的原則,科學制定搬遷避讓方案;優先搬遷危害程度高、治理難度大、安置可行性強的地質災害隱患點受威脅群眾,徹底消除一批地質災害隱患。加強對搬遷安置點選址的評估,確保新址不受地質災害威脅,并方便搬遷群眾的生產、生活。對難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點,要科學論證,區分輕重緩急,分期分批加快開展工程治理。對已申報的地質災害治理項目,加大力度,確保今年內完成治理任務。因工程建設等人為因素引發的地質災害治理費用和安全防范工作,按照“誰引發、誰治理”的原則,由責任單位承擔。

(七)強化地質災害調查評價體系建設

各地要進一步強化對地質災害易發區內各類建設活動的監督管理。禁止在地質災害危險區內進行爆破、削坡以及其他可能引發地質災害的活動。加強對丘陵山區建設選址的管理,在地質災害易發區內進行工程建設選址或者編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,應當進行地質災害危險性評估。按要求配套建設地質災害防治工程。建設工程主管部門要按照“三同時”(即:地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收)的要求,加強監督管理。

農村切坡建房要嚴格執行《安徽省地質災害易發區農村村民建房管理規定》,易發區集中建設農民新村,應當委托有資質的機構對建房選址進行地質災害危險性評估;地質災害易發區農村村民切坡建房的,應當在鄉(鎮、辦事處)建設管理人員和技術人員的監督與指導下,按照有關技術規范實施,并做好坡體的防護工作,防止因人為活動引發或加劇地質災害。

(八)加強地質災害防治知識的宣傳和培訓

充分利用“4.22”地球日、“5.12”防災減災日、“6.25”全國土地日等,開展相關主題宣傳活動,廣泛宣傳普及地質災害防災基本知識,提高全社會預防地質災害意識和自救、互救能力;加強鄉(鎮、辦事處)村地質災害防治責任人員及地質災害隱患點監測人員的集中業務培訓、對受地質災害威脅群眾要進村入戶宣傳,提高相關責任人員地質災害防治、監測能力和受地質災害威脅群眾的避險能力。

 

附件:1.宣城市2019年度重要地質災害(中型點)隱患點防治責任表

  1. 宣城市地質災害防治工作領導組成員名單                   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

宣城市2019年度重要地質災害(中型點)隱患點防治責任表

 

序號

縣(市、區)

隱患點名稱

監測人姓名

監測人電話

責任人

備注

縣(市、區)

鄉(鎮、街道辦事處)

村(居)委會

姓名

電話

姓名

電話

姓名

電話

1

旌德縣

孫村鄉玉溪村水金洼泥石流隱患區

徐尚佳

13956592725

丁勇

13865365558

駱思慧

13856375358

謝國華

13866968608

 

2

旌德縣

白地鎮白地村里岐組泥石流

陸小龍

13645637359

丁勇

13865365558

朱遠

13655638703

張德勝

13966181669

 

 

 

 

 

附件2

 

 

宣城市地質災害防治工作領導組成員名單

 

組   長:郭金友 副市長

副 組 長:劉陳寅 市政府副秘書長、市征管辦主任

楊尚飛 市自然資源和規劃局局長

孔祥斌 市應急管理局局長

楊同平 宣城軍分區戰備建設處處長

市委宣傳部、市教育體育局、市經濟和信息化局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市地震局、市鐵路(機?。┙ㄉ韞芾矸裰行?、市敬亭山旅游度假區管理委員會、市氣象局、宣城供電公司分管負責同志為成員。

領導組下設辦公室,辦公室設在市自然資源和規劃局,楊尚飛同志兼任辦公室主任,張雪霖同志兼任辦公室副主任。

 

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