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切尔西对阿森纳: 《宣城市數字化城市管理實施辦法》政策解讀

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一、制定《宣城市數字化城市管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的必要性

我市數字化城市管理項目于2010年12月正式啟動,歷經兩期完成全部建設。目前數字化城市管理運行的政策依據是,2011年6月頒布實施的市政府規范性文件《宣城市數字化城市管理實施辦法》((宣城市人民政府2011年1號令),其從內容設定、運行流程、可操作性和效力保障等方面都顯示出了滯后性。希望通過制定政府規章,整合城市管理資源,實現城市管理的數字化、精細化、智慧化,提高城市治理效能,保障數字化城市管理信息系統規范建設和高效運行。更好地服務我市社會和經濟的發展,為加快我市融入滬蘇浙,爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵營造良好的城市發展環境。

二、起草《辦法》的依據和過程

1、起草依據:《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發[2015]37號)、《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(皖發[2016]63號)、《關于印發<數字化城市管理模式建設導則(試行)>的通知》(城建[2009]119號)、《安徽省住房城鄉建設廳2018年工作報告》、《數字化城市管理信息系統 第一部分 單元網格》(GB/T304281-2013)、《數字化城市管理信息系統 第二部分  管理部件和事件》(GB/T304282-2013)、《數字化城市管理信息系統 第三部分  地理編碼》(GB/T304283-2016)、《數字化城市管理信息系統 第四部分  績效評價》(GB/T304284-2016)、《2018年宣城市政府工作報告》等。

 2、起草過程:2017年12月20日,2018年3月15日市城管局兩次召開局屬相關部門征求意見會,并于3月27日書面征求縣市區城管局和市直相關單位意見。6月20日《辦法》初稿通過市城管局局長辦公會審議,6月22日市城管局將《辦法》提交市法制辦進行合法性審查。6月26日市法制辦將《辦法》并在市政府和市法制辦門戶網站公示,向社會公開征求意見,并書面征求縣市區政府和相關市直單位意見;市法制辦于8月29日組織宣州區、市經濟技術開發區、市住建委等23個相關單位負責人及市政府法律顧問參加征求意見,對《辦法》進行了充分討論;9月10日至12日市法制辦組織市人大法工委、市城管局參加合法性審查論證會;9月13日至14日會同市人大法工委、市城管局赴黃山考察數字化城市管理先進經驗;10月11日-12日再次組織召開合法性審查論證會,就考察的經驗做法、征求的修改意見和論證情況對《辦法》進一步修改和完善;10月12日市法制辦將修改后的《辦法》再次在市政府和市法制辦門戶網站,公示向社會公開征求意見,并再次書面征求縣市區政府及相關市直單位意見;11月12日再次組織召開合法性審查論證會,就征求的意見對《辦法》再次修改和完善。11月14日該《辦法》通過了市法制辦合法性審查。11月30日,由市政府副秘書長劉陳寅組織召開征求意見會,并根據會議上的意見進行了修改完善,形成《宣城市數字化城市管理實施辦法(送審稿)》。

三、《辦法》主要內容

《辦法》共35條。包含數字化城市管理的規劃建設、運行管理和法律責任。

(一)明確數字化城市管理體制及主管部門

《辦法》第五條、第六條、第七條對數字化城市管理建設、管理責任部門,以及工作體制機制進行了明確,確定市城市人民政府領導全市數字化城市管理工作,市數字化城市管理實施機構負責對全市數字化城市管理工作進行指導協調和監督考核。

(二)明確數字化城市管理建設的要求和驗收程序

《辦法》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條對數字化城市管理的規劃和建設,以及工作機制的建立提出要求,并確定了數據共享的相關要求。

(三)規范了信息采集和處置工作流程

《辦法》從第十四條至第二十五條規定了信息采集的工作流程、數據?;ず托畔⑹芾砼汕布按χ昧鞒?。

(四)明確了數字化城市管理監督考核及法律責任

《辦法》從第二十六條至第三十二條明確了數字化城市管理的監督與考核工作,以及涉及信息采集和處置工作中的法律責任。

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