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切尔西欧联杯夺冠,阿森纳有机会:《宣城市生活垃圾分類管理辦法(修改稿)》再次征求意見采納情況說明

發布日期:2019-09-11 08:07 信息來源: 市司法局 瀏覽次數:285 字體:

曼城6-0切尔西 www.kifvzi.com.cn 《宣城市生活垃圾分類管理辦法(修改稿)》再次征求意見采納情況說明

宣城市司法局 宣城市城管局

2019年9月9日

 

市司法局在對《宣城市生活垃圾分類管理辦法(送審稿)》廣泛征求意見、調研、論證、修改的基礎上,于7月22日將《修改稿》再次上網、發文征求意見;8月19日,市司法局會同起草部門根據再次收集的意見和建議,對《修改稿》再次修改論證,形成《上會稿》。現將征集的意見采納情況匯總如下:

一、郎溪縣意見

第十七條中,管理責任人向城市管理部門報告違規投放垃圾的行為,城市管理部門可能存在取證困難的情形,是否由管理責任人先行取證再提供給城管部門,建議對此進一步論證。未采納,理由是調查取證屬于執法權的一種,應當由法定機關依法行使,不能由規章授權給一般主體。

二、寧國市意見

第六條第二款(六)項建議刪除“機關事務”(機構改革后,原機關事務管理局承擔的公共機構節能工作職責轉到市政府辦)。已采納,將第六條第二款第六項修改為“公共機構節能管理部門負責推進黨政機關、事業單位、群團組織等公共機構生活垃圾分類等工作”

三、涇縣意見

  1. 建議第一條在“國務院《城市市容和環境衛生管理條例》”后增加《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》”作為立法依據。未采納,理由是按照立法技術規范,引用上位法律法規一般不超過兩個,且“等有關法律、法規”已包含《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》。
  2. 建議第七條第三款增加“督促衛生保潔人員做好本區域生活垃圾分類收集及生活垃圾收集設施的保潔工作”,以進一步明確業委會、物業服務企業對衛生保潔人員的監督職責,強化源頭管理。未采納,理由是一般情況下衛生保潔人員屬于物業公司工作人員,其公司內部管理事務公權力不宜干涉。
  3. 第九條中“并報本級人民政府批準”后增加“向社會公布”,讓群眾知曉生活垃圾治理規劃內容。已采納,并做相應修改。
  4. 第十三條第一款一項中“生活垃圾分類管理責任人”與第十五條“生活垃圾分類投放實行管理責任人制度”容易產生歧義,“生活垃圾分類管理責任人”與“生活垃圾分類投放管理責任人”二者之間有何區別?建議統一使用“生活垃圾分類投放管理責任人”。已采納,并做相應修改。
  5. 第三十八條中“從事生活垃圾經營性處置企業擅自停止經營活動的,由城市管理部門責任限期改正,并可以處3萬元以上10萬元以下的???rdquo;,此處給予??畬Ψ5鈉鸕閆?,與住建部《城市生活垃圾管理辦法》的相關規定不一致,建議修改為“可以并處5萬元以上十萬元以下的???rdquo;。已采納,并做相應修改。

四、績溪縣意見

  1. 第五條建議修改為:市、縣(市、區)人民政府(含園區管理機構,下同)應當將生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定生活垃圾控制增量、資源回收利用……”。未采納,理由是“控制源頭減量”系國家文件規定,不宜用“控制增量”來替換。
  2. 將第六條修改為“……(二)自然資源和規劃部門負責將生活垃圾分類設施建設內容納入國土空間規劃及環衛專項規劃,督促相關新建項目開發單位在地塊修建性詳規(方案設計)中加入生活垃圾分類設施設施內容;負責生活垃圾分類處理設施的建設用地保障等工作;……(五)住房和城鄉建設部門負責督促相關新建項目建設開發單位配套建設生活垃圾分類設施;負責督促物業服務企業開展生活垃圾分類等工作”。未采納,理由是第六條第二款第二項“相關規劃”的范圍比較廣,包括且不限于國土空間規劃及環衛專項規劃,僅明確國土空間規劃及環衛專項規劃可能不適應垃圾分類工作的發展需要;“督促相關新建項目建設開發單位配套建設生活垃圾分類設施”在第六條第二款第二項自然資源和規劃部門職責中已規定,以規劃來督促建設開發單位履行義務是從源頭加以控制,效果更好,且實踐中住房和城鄉建設部門一般僅負責建設工程質量和安全監管工作。

五、市自然資源和規劃局意見

  1. 將第四、五、六、七條從總則中剝離出來作為第二部分,作為工作職責或部門職責部分。未采納,理由是總則部分本來就應包含職能分工,且第二章為規劃和建設,將這幾條調整至第二章不適宜。
  2. 第八條屬于宣傳引導措施,建議調整到第五章。未采納,理由是第八條側重于宣傳發動,內容更加原則化,而第五章是教育、引導和促進,屬于對第八條內容的具體化。
  3. 第三十四條中對經營活動中的違法行為和非經營活動中的違法行為區分不妥,另“對經營活動中的違法行為處以……”條文意思有歧義,建議改為“對為非經營主體的分類管理責任人的違法行為處……,對為非經營主體的分類管理責任人的違法行為處……”。已采納,修改為“違反本辦法第十六條第一款規定,生活垃圾分類投放管理責任人不履行職責的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上一千元以下???rdquo;。

六、市衛健委意見

  1. 第六條第三款“生健康”應改為“衛生健康”。已采納,并做相應修改。
  2. 第三十條第二款中“衛生、健康等創建……”建議改為“衛生健康等創建……”。已采納,并做相應修改。
  3. 建議第六章法律責任中,處罰金額表述要規范統一,或是中文數字,或是阿拉伯數字。已采納,并做相應修改。

七、財政局意見

建議第五條中“生活垃圾分類管理所需經費納入本級財政預算”修改為“保障相應的人員配置和資金投入”。部分采納,修改為“建立相應的資金投入和保障機制”。

八、市征管辦意見

為方便群眾,建議垃圾箱的顏色可以參照交管部門的紅綠燈顏色,綠色為可回收物,黃色為其他垃圾,藍色為餐廚垃圾,紅色為有害垃圾。未采納,理由是該部分內容已在第十一條中規定,但具體顏色分類屬于規章實施過程中的具體事務,由城市管理部門依據第十一條在實施過程中施行。

九、市市場監管局意見

  1. 第六條第二款(四)項中建議刪除“市場監管”,理由是市場監管局無相關工作職責。未采納,理由是本規章適用范圍是全市行政區域,各縣市區政府相關部門職能不盡一致,在赴各縣市區調研時,有的地方該項工作的職責在市場監管部門,因此,將商務、供銷和市場監管并列表述,由各地根據實際情況行使。
  2. 建議在第六條第三款“農業農村”后增加“市場監管”。鑒于第1條意見未予采納,該條意見相應的未予采納。

十、市發改委意見

建議第六條第二款(六)項中刪除“公共機構節能管理部門”,理由是市公共機構節能領導小組辦公室設在市機關事務管理局。未采納,理由是各地情況不一,有的地方職能在機關事務管理局,有的地方在政府辦,為避免歧義,不具體到部門,作職能化表述,將第六條第二款第六項修改為“公共機構節能管理部門負責推進黨政機關、事業單位、群團組織等公共機構生活垃圾分類等工作”。

十一、市生態環境局意見

建議第二十條第三款修改為“有害垃圾分類收集后屬于危險廢物的,應當納入危險廢物管理,交由具備相應利用處置資質的單位利用或無害化處置;不屬于危險廢物的可參照危險廢物管理,交由具備相應利用處置能力的單位利用或無害化處置”。部分采納,將該款修改為“有害垃圾按照生態環境?;は喙毓娑?,交由具備相應利用處置能力的單位利用或者無害化處置”。

十二、網民意見

  1. 第七條中建議明確物業服務企業和業主委員會的明確職責,雙方起到共同擔責、互相監督的作用。未采納,理由是物業服務企業和業主委員會的權利和義務,國務院《物業管理條例》、《安徽省物業管理條例》和《宣城市住宅小區物業管理條例》均有明確規定,且規章在上述法規未規定的情況下,不能設定限制公民、法人和其他組織權利,增設其義務的規范。
  2. 第七條建議“打造安徽省宣城市鏈接環保、環衛和物業管理的大數據信息平臺,引進國內外優秀環保團隊,效仿安徽省宣城市警察系統信息化工程,做到統一管理,智慧分類”。未采納,理由是該建議內容系規章實施過程中的具體問題,規章中不宜細化。
  3. 第二十五條建議“引進有效的智能評分系統,防止其中積分兌換產生個人非法牟利的現象”。未采納,理由是該建議內容系規章實施過程中的具體問題,規章中不宜細化。

其他單位均無意見。

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